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鞍钢的出产场景。国企变革是复兴东北的要害之一。图/中新

辽宁:走出“负添加”的900天

《我国新闻周刊》记者/程昕明

发于2019.8.12总第911期《我国新闻周刊》

辽宁总算跟上来了。

7月末,全国各省市上半年GDP数据接连发布,辽宁上半年GDP同比增速5.8%,包世铭这并不算一个亮眼的成果。三个月前,辽宁一季度的GDP同比增速是6.1%。

这是历经17个季度今后,辽宁经济榜初次重返6%的增幅。

“对辽宁来说含义严重,这意味着辽宁经济走出了最困难的时期,意味着辽宁经济开端跟上全国展开的脚步,意味着辽宁经济进入了平稳健康展开的轨道。”辽宁省省长唐一军在6月举办的国新办新闻发吃人宴布会上,接连用了“三个意味”。

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辽宁的“至暗时刻”呈现在2016年。当年,辽宁以-2.5%的负添加在全国排名垫底,同在东三省的黑龙江、吉林则别离添加6.1%和 6.9%。东三省的“辽老迈”沦为“辽老末”,一时舆论哗然。

自2017年,辽宁经济开端刮骨疗毒,至今超越900余天,总算“跟上了全国脚步”,但依然落后于6.3%的全国均匀增速。

这其间,发生了什么?辽宁稳住了吗?

“挤水分”

从2016年开端,接连几年,参与全国两会的“辽宁代表团”,日子都不太好过。

2016年3月5日下午,全国九草人大辽宁代表团对中外媒体敞开,共招引了160多名中外记者前来。记者们最重视的两个论题是:前一天,中纪委网站刚刚发布辽宁原省委书记王珉被查询,以及辽宁2015年经济添加排名全国倒数榜首。

有记者发问,为什么“辽宁从辽老迈变成现在的辽老末”?时任辽宁省委书记李希坦承“压力很大”,但他为辽宁辩解,“说辽宁经济断崖式下滑,我作为省委书记,代表辽沈大地的大众山小桔,坚决不同意这个观点。”

实践上,从2013年开端,辽宁经济就开端逐步失速。

“2003~2012年,辽宁GDP翻了两番多。” 辽宁社会科学院副院长梁启东在近期宣布的一篇文章中剖析,这十年中,东北复兴战略给辽宁带来很大改变, “但到了2013年,咱们研讨新一轮复兴规划时忽然发现,辽车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语宁经济添加再度乏力,经济展开遇到了非常大的下行压力。与前十年里大部分年份比较,经济添加呈现出显着减速。2015年GDP增速3%,全国倒数榜首;2016年-2.5%,辽宁成为国内仅有负添加的省份。”

“负添加”的数车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语据面前,一些家丑也逐步浮出水面。2017年1月17日,时任辽宁省委副书记、省长陈求发在作业报告中初次对外承认,辽宁省所辖市、县,在2011年至2014年存在财务数据造假的问题,累计虚增财务约占同期财务收入的近20%,“官出数字、数字出官”,导致经济数据被注入水分。

在挤掉水分之后,辽宁惨白的经济数据,也就有了答案。梁启东一向对立盲目唱衰东北,在他看来,除了外部要素和本身窘境,导致辽宁经济数据大起大落的一个重要原因便是前些年的数据造假,“自己坑自己”

当年的辽宁省政府作业报告直接将王珉落马与此联络在一起,“曩昔一段时刻原省委书记王珉掌管省委作业期间,经济展开思路一度违背党中心的决议方案布置,违背党的脚踏实地思想路线,导致经济数据招摇撞骗。”

辽宁大学经济学院教授林木西对《我国新闻周刊》剖析,“挤水分”是辽宁新任领导班子的自动挑选,走在全国前面,“首先挤了水分,最终给外界形成的形象便是辽宁的添加跟全国是不可比的。”

实践上,由于数据造假而缩水的不止辽宁一家。2016年天津GDP增速9.1%,排名全国第四。2017年“挤水分”,GDP增速敏捷萎缩至3.6%,与甘肃省并排全国倒数榜首。

“挤水分”也带来了总量排名的下滑。2010-2014年,辽宁经济总量全国排名第7虐肌肉男;2015年跌至第10位;2016~2018年则一向排在第14位。

林木西以为,回头看“挤水分”很有必要,否则是撑不住的。这一做法也得到了中心的认可。2018年9月,中共中心总书记习近平观察辽宁。在沈阳举行的座谈会上,当辽宁省委负责人谈到自动做实经济数据时,习近平插嘴问道:“你们在统计数据上压了多少水分?”“仅财务收入就有1000多亿。”这位负责人答复。习近平听后回应:“这是个实实在在的改变。”

直到2017年一季度,辽宁才结束了接连四个季度的负添加。2019年,一季度6.1%的增速更是17个季度以来初次重返6%以上,完结了与全国根本同步。本年7月31日,中共辽宁省第十二届委员会第十一次全体会议举行。会议对外传递的信号是,“辽宁经济社会展开现已走出了近年来的最困难时期。”

“糟的时分没那么糟,现在好一点了也不要快乐得太早。”梁启东对《我国新闻周刊》表明。

刮骨疗毒

辽宁整治出资环境的榜首枪,从官场地震开端。

2016年3月4日,原辽宁省委书记王珉落马。3月16日,辽宁省人大常委会副主任王阳落马。4月6日,辽宁省委常委、政法委书记苏宏章落马。8月,辽宁省人大常委会副主任郑玉焯落马。后三个副省级官员的落马,都与“拉票贿选”有关。

“改到深处是政府。”辽宁大学经济学院教授林木西说。

一系列动作相继出台。2015年,辽宁省政务服务中心树立;2016年,东北首部营商环境当地性法规《辽宁省优化营商环境法令》出台;2017年,全国首家省级营商环境建造监督局在辽宁挂牌树立,并在2018年升格为具有独立行政办理功能的省营商环境建造局。

辽宁省营商环境建造局局长周轶赢曾对外表明,2018年共整理归还政府欠款194亿元,并将政府失期行为归入政府诚信点评体系。一起,辽宁还撤销调整省级行车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语政职权521项,成为全国行政许可事项最少的省份之一;完结376项证照完结即办即给,484个事项“最多跑一次”。

不过,要化解“冰冻三尺”,绝非易事。

关于商场经济认识单薄、方案颜色较强的东北区域来说,改进出资环境的手法,也依然会留传不少安身美利坚“非商场”和“运动式”的痕迹。在2018年末举行的加速民营企业展开大会上,辽宁省政府清晰要求2500多名正处级以上干部每人包扶一户企业,把民营经济展开归入对当地有关政府部门绩效考核规划。在心灵舒眠沈阳,上一年12月选福沢谕吉派一万名各级机关干部展开“万人进万企”主题活动。在外界看来,这样的方法效果存疑。

辽宁省民营企业协会副会长兼秘书长王明新对《我国新闻周刊》说,尽管现在政府的扶持力度是空前的,但东北民营企业的全体水平与南边发达区域仍有着相当大的距离。这是“方案经济优格姐姐进入最早、退出最晚”的区域实践使然。

恒力石化(大连)炼化有限公司作业人员在联合运营中心监控设备运转状况。图/新华

抄底东北?

营商环境的改变在必定程度上带动了出资热心,出资升温首要体现在千亿项目引入上。数据显现,2018年豁拉子辽宁省实践利用外资、到位内资别离添加36.2%和6.1%。

恒力石化、宝马铁西新工厂、忠旺营口工厂等千车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语亿、百亿级出资项目落户辽宁。其间,恒力石化出资的是全球一次性建造规划最大、技能工艺最杂乱、一体化程度最高的严重石油炼化项目。该项目悉数投产后,工业园将完结年产值300wdgaf0亿元、利税650亿元。

继续做大实体经济,是辽宁有必要守住的底线。在本年的政府作业报告中,辽宁省省长唐一军表明,辽宁是工业大省,制作业是当家优势,要坚持不懈推进制作业高质量展开,把实体经ipace济这个家底做得越来越扎实。

跌倒谷底之后,辽宁对出资的巴望,越发激烈。而本钱的嗅觉相同活络,一些大佬相继呈现在辽宁、黑龙江等地。7月16日,马云带领阿里巴巴团队,露脸哈尔滨,拜访高校、签定协议,并誓词“阿里巴巴出资要出山海关”。马云的高调露脸后,对东北的重视度引发了一波高潮,社会上开端呈现“抄底东北”的声响。

实践上,在马云之前,更多企业现已更早布局。2018年头,京东就曾先行一步拜访沈阳,并表明方案未来三年在东北进行超越200亿元的出资。时隔一年多后,更密布、更大体量的出资砸向东北。

本年5月,万达集团与沈阳签定战略协作协议,出资800亿建造世界一流的大型文明旅行项目、世界医院、世界校园和5个万达广场。

一个月后的6月12日,腾讯和沈阳签署协作结构协议,两边将携手建造“数字沈阳”。

马化腾前脚刚走,三天之后许家印也来了,地址仍是沈阳。依照协议,恒大将出资1200亿元在沈阳建造新能源轿车三大基地。这也是近五年来,沈阳初次迎来车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语新的车企。

万达和恒大现在发布的出资额加起来就有2000亿元,且都会集在沈阳。外界曾对腾讯在辽宁的出资规划也多有猜想。但据腾讯品牌公关相关负责人向《我国新闻周刊》泄漏,此次的战略协作并不意味着腾讯在辽宁或沈阳有出资,而是归于政府购买服务性质。作为乙方,腾讯将为辽宁省、市、区三级政府打造数字政务体系。

一位受访者表明,这些能够拿出来说事的“大咖协作”有不少归于省长项目、市长项目。

林木西以为,这显现了新一届领导班子“大招商、招大商”的才能。一起,大健康、大体育、大文旅背面都蕴藏着巨大商机,“大企业能来也阐明商场和企业两边有都需求,具有巨大的出资潜力。”

另一个被以为有出资潜力的当地,恰恰是东北经济结构的短板。

在现在的数字经济时代,在战略新兴工业上,东北区域与京津冀、粤港澳等区域比较,显着落后太多。但一起,也蕴藏着时机。一些剖析以为,东北强壮的工业制作实力,是工业互联网转型的天然试验田。

以数字政府和才智城市事务为例,长三角、粤港澳区域起步早,巨子浸透率高,商场简直现已被分割结束。而东北,依然是有待开垦的处女地。这也是腾讯与阿里进入东北的原因,巨大的商场潜力,意味着巨大的收益。

方针盈利的预期也是招引巨子到来的原因。上一年头,国家曾发文清晰东部三省三市与东北对口协作,并预备出台东北复兴的新规划。不少研讨都猜测,新一轮的方针盈利正在路上。

辽宁省发改委给《我国新闻周刊》供给的一份书面材料显现,国家行将出台《关于支撑东北区域深化变革立异推进高质量展开的定见》,省发改委直接参与起草作业,争夺更多方针盈利。

不过,明星企业尽管带来论题效应,但却掩盖不住深层次的问题。

尽管大项目和明星企业都不少,可是上半年一个不容达观的数据是,辽宁固定资产出资下降5黄宏女儿.2%,不只与5.8%的全国添加水平相去甚远,甚至领跌同比下降3.6%的东北区域。

辽宁省发改委也坦承当时出资局势依然严峻:项目总量偏少、储藏缺乏、开工率低;项目份额失衡,中小项目数量少;制作业出资同比下降,基础设施出资继续回落。

“东北区域大企业、大项目出资增多,但还缺乏以阐明东北区域营商环境现已有根本性改观,要害还要看很多中小企业的出资志愿是否得到明显进步。”我国展开研讨基金会副理事长刘世锦日前在苏乔顾庭深“我国东北复兴研讨院”主办的一次会议上表明,尽管东北三省与对口协作省份搞了若干“飞地”和“协作特区”值得称道,但当时东北区域“闯关”的要害是要有东西来招引人。

沈阳一小区内的老人们。老龄化程度高、出生率低,人口问题是辽宁展开的妨碍之一。图/视觉我国

近忧远虑

近期举行的中共辽宁省委十二届十一次全会提出,下半年经济作业首要的是完结本年方针,跟上全国脚步。要完结这个方针压力不小。尽管一季度立异高,但最新发布的5.8%的上半年经济增速又再次回到6%以下。

经过比照历年政府作业报告能够发现,2019年辽宁省没有对GDP设定详细数目,而是描绘为:坚持经济运转在合理区间,区域出产总值添加与全国坚持同步。

我国社科院工业经济研讨所区域经济研讨室主任陈耀以为,短期来看,在外部环境不是很好的状况下,东北面对的应战更大,“传统工业比重很大,产能过剩很严重。在这种状况下,新经济的实脾饮方歌添加面对很大的不确定性,至少需求三到五年时刻。”

关于经济转型中的困难,梁启东特别说到两点:国企变革和人口问题。实践上,这依然是限制辽宁,甚至整个东北复兴最头疼的两个问题。

辽宁社科院副院长梁启东对《我国新闻周刊》剖析,东北光是各类央企就有三千多家,辽宁就有一千多家,占当地经济60%~70%的份额,所以有人说“国企搞不好,辽宁没个好;国企不变革,辽宁无法改”。他以为,复兴东北要从国企变革下手,一起大力展开民营经济。

但对辽宁来说,两块都是难啃的“硬骨头”。

“未来东北要侧重考虑这几个实践问题:一是国有企业和民营企业之间公平竞争的商场环境建造问题;二是怎样处理商场对资源配置起决定性效果中的政府与商场联系,东北区域在这个问题上做得怎样样,需车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语要深化查询研讨;三是国企混合所有制变革开展评价,尽管东北制药混改的比如不错,但其他国企混改的进程怎样,混改我国企和民营本钱是不是做到‘一碗水端平’,能不能做到公平竞争等问题还需求深化查询。国企变革不止是‘混改’,还触及政府对企业的办理问题。”我国经济变革基金会国民经济研讨所副所长王小鲁,近来在一次会议上为东北开药方。

人口问题也不是一朝一夕就能处理。7月29日,出生率、二孩份额双双垫底的辽宁省发布《人口与方案生育法令(修订草案)》,拟对生育二孩家庭予以支撑,“添加60天产假”,一时成为网络热搜。

数据显现,辽宁60岁以上人口占比23%,现已进入深度老龄化阶段。全省除大连、沈阳外,人口均为负添加,出生率长时间低于世界警戒线,80%的家庭不想生二胎。

“没有年轻人怎样立异?”梁启东说。对此,他主张辽宁应该赶快树立“方案生育特区”。碧之轨道喂猫

短期经济筑底、有起色,但长时间症结依然固执,这是辽宁无法逃避的问题。“辽宁经济不能看一年两年,要看长线。” 梁启东描述,东北这台车跑了四十多年,平常都是小修小补,没大修过,现在有必要换发动机了。

在林木西看来,假如以十年为一个周期,或许会把辽宁和东北的走势看得更明亮。

2003~2013年东北复兴方案的榜首个十年里,辽宁的经济添加超越全国均匀水平两个点。在201车管所,原创辽宁走出“负添加”的900天,西瓜英语3年的研讨会上,国家有关部门看到沈阳、大连、长春、哈尔滨的展开局势比较好,以为东北复兴根本完结。林木西以为,实践上这是一个过于达观的判别,“一个十年必定不行。从德国鲁尔工业区、日本北神州、美国锈带区域的经验看,老工业基地的转型或许需求二十到三十年。”

陈耀表明,辽宁是东北经济天津咏春拳sina的晴雨表,“只要龙头抬起来了东北复兴才会有期望。”

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